特征小镇“特美活新” 宜业宜居海纳群英——变革敞开40年系列陈述之十四

发布日期:2022-08-07 14:37:58 来源:m6米乐在线下载

  变革敞开以来,浙江块状经济和特征工业异军突起、蓬勃展开,推动着城镇化和社会经济快速展开。跟着展开阶段的推动,特别是进入21世纪,传统的工业集聚形式、传统小城镇展开形式均面对转型瓶颈。党的十八大以来,省委、省政府深化遵从“八八战略”,遵从经济社会展开规律,适应和引领经济新常态,审时度势作出加速规划建造一批工业特征显着、人文气味稠密、生态环境优美、兼具旅行与社区功用的特征小镇的严重决议方案,出产日子生态相交融的特征小镇应运而生,成为浙江着力打造变革强省、立异强省、敞开强省和人才强省的重要阵地。

  特征小镇是在原有工业集聚形式上的立异和晋级。得益于方针先发优势和本身的天然优势,浙江特征小镇在全国首先起步。回忆特征小镇展开进程,可大致分为两个阶段。

  变革敞开到上世纪90年代,浙江经济最为杰出的亮点之一,是以传统特征工业为根底构成的块状经济的蓬勃展开。如绍兴纺织、海宁皮革、温州鞋业、嵊州领带、永康五金、诸暨袜业等,这种工业集聚可视为特征小镇的萌发。而前期的工业集聚首要是以传统劳动密布型产品为主体、是同类产品出产工厂集聚的出产基地,分工协作首要限制在出产环节。进入21世纪后,浙江充沛发挥体系机制优势、区位和环境优势,推动工业集聚上技术密布、本钱密布、人才密布的高端晋级。按商场机制分工协作构成的工业集聚区、工业园区、经济技术开发区、科技立异园区等工业集群在浙遍地开花。这样的工业集聚不仅是特征工业出产基地,也是特征工业的专业商场,是同类产品“出产+商场”集合体,这种工业空间组织形式为浙江特征小镇展开奠定了根底,可视作特征小镇的雏形。

  块状经济、工业集群的展开推动了县域经济、小城镇的快速展开。但这些发明过光辉的块状经济、工业集群在工业层次、工业结构、科技立异、人才引入等方面仍面对困难。一同传统的小城镇的快速展开首要表现在数量上,展开质量并不高,且存在“千城一面”“千镇一面”的同质化现象。怎么变重“量”到重“质”、变叠加为嵌入、变仿照为立异,进一步推动新式城镇化和城乡一体化展开,还需要突破性的新载体。学习国外特征小镇思路,浙江于2014年在全国初次提出特征小镇概念。

  特征小镇不是传统行政区划单元上的“镇”,也不是工业园区、风景区的“区”,而是依照立异、和谐、绿色、敞开、同享展开理念,聚集特征工业,交融工业、文明、旅行、社区功用,通过商场化运作,打造产、城、人、文四位一体的创业立异高端渠道。规划和建造特征小镇是具有前史传承、契合展开规律、契合浙江实践的严重决议方案和行政立异。

  2015年浙江政府作业陈述提出,要加速规划建造一批特征小镇,以新理念、新机制、新载体推动工业集聚、工业立异和工业晋级。2015年4月,省政府下发《关于加速特征小镇规划建造的辅导定见》,对特征小镇的创立程序、方针措施等作出了规划,确认分批挑选创立方针,通过三年的培养创立,规划建造100个左右省级特征小镇。2015年6月,杭州愿望小镇等第一批37个省级特征小镇创立名单发布。2015年9月,中办主任、国家发改委副主任刘鹤一行深化调研浙江特征小镇建造状况,刘鹤表明,浙江特征小镇建造是在经济展开新常态下展开形式的有利探究,契合经济规律,重视构成满意商场需求的比较优势和供应才能,这是“敢为人先、特别能立异”精力的又一次表现。2015年12月底,习总书记对浙江特征小镇建造作出重要批示:“抓特征小镇、小城镇建造大有可为,对经济转型晋级、新式城镇化建造,都有重要意义。浙江着眼供应侧培养小镇经济的思路,对做好新常态下的经济作业也有启示。”2016年1月,浙江发布第二批42个省级特征小镇创立名单和51个培养名单。2016年7月,住建部、国家发改委、财政部三部委联合印发《关于展开特征小镇培养作业的告诉》,在浙江的成功演示下,全国各地也开端活跃建造特征小镇。2017年7月,浙江发布第三批35个省级特征小镇创立名单和18个培养名单。2018年9月,发布第四批21个省级特征小镇创立名单以及10个培养名单。

  省级特征小镇规划建造选用“宽进严定、动态处理、检验命名”的创立机制。省级创立小镇由省里在用地方针奖赏、财政收入返还等方面给予大力支持。省级培养小镇由各设区市要点扶持培养,完结有用出资方针要求的,优先列入省级创立小镇名单。扶持方针有奖有罚,建造机制“新而活”。对完结任务的小镇完成扶持方针,对接连两年不完结的加倍倒扣用地方针,对年度查核不合格的施行退出机制。第一批发布的37个创立方针,有7个已通过检验命名,有3个降为培养小镇。第二批42个创立方针,有8个降为培养小镇。第三批35个创立方针,有2个降为培养小镇。通过优胜劣汰,至2018年9月末,有省级特征小镇186个,其间创立小镇115个、培养小镇64个,命名小镇7个,构成了“培养一批、创立一批、检验命名一批”的有序展开格式。

  工业是特征小镇建造的中心内容,每个特征小镇都要聚集数字经济、环保、健康、旅行、时髦、金融、高端配备制作等支撑浙江久远展开的新兴工业,以及茶叶、丝绸、黄酒等前史经典工业中的一个工业,结合本身特征,找准工业定位,主攻最有根底、最具潜力、最有优势的特征工业,会集优势资源展开细分优势工业,培养职业“单打冠军”。186个省级特征小镇,有数字经济类小镇37个、环保工业类小镇9个、健康工业类小镇13个、旅行工业类小镇38个、时髦工业类小镇26个、金融工业类小镇11个、高端配备制作类小镇38个,前史经典类小镇14个。

  特征小镇原则上布局在城乡结合部,规划面积3平方公里左右,建造面积1平方公里左右,形状要求“小而美”。一切特征小镇要建造成为3A级以上景区,其间旅行类特征小镇要依照5A级景区规范建造。通过三年多来的建造,第一批创立小镇中已经有21个小镇建成3A级以上景区,第二、三批创立小镇平分别有8个和2个小镇建成3A级以上景区。

  在省级特征小镇比学赶超、稳步推动的一同,浙江各地坚决遵从省委、省政府决议方案布置,量体裁衣、活跃培养市级特征小镇建造。2016年全省有市级特征小镇113个,2017年到达160个。越来越多小而美、专而强的特征小镇出现在浙江大地上,助推经济转型晋级,日益成为浙江扩展有用出资的新引擎,进步展开质量和效益的新样板,“群众创业、万众立异”的新舞台,传统工业转型展开的新载体,在浙江经济社会展开中发挥着越来越重要的效果。

  几年来,浙江各地量体裁衣,杰出特征,变革立异,探究走出了一条具有浙江特征、契合规律、可继续的特征小镇展开路子,涌现出一批具有标杆性、引领性、演示性的特征小镇,成为培养展开新动能、推动经济转型晋级的重要引擎。

  特征小镇以集聚特征工业高端要素为中心,紧扣工业晋级趋势,瞄准高端工业和工业高端,大力展开数字经济、先进配备制作、新能源等工业,以新供应发明新需求和新经济增长点,正在成为加速工业转型晋级的新载体。2017年,前三批省级命名和创立的108个特征小镇,有八大万亿工业小镇95个,前史经典工业小镇13个。108个特征小镇2017年完结固定资产出资1495亿元,其间特征工业出资1192亿元,占79.7%。全年总产出6957亿元,其间特征工业总产出5759亿元,占82.8%。

  高规范建造特征小镇,坚持科技立异、准则立异两个轮子一同转,新技术、新工业、新产品、新形式和新服务在特征小镇不断集聚,高新技术企业、科技型中小企业集聚水平显着高于全省。2017年,108个特征小镇入驻高新技术企业496家,科技型中小企业1340家。高新技术企业从业人员19.9万人,占小镇悉数从业人员的22.6%。工业高新技术企业经营收入1557亿元,占小镇工业企业经营收入的50.2%,服务业(不包括批发零售和住宿餐饮业)高新技术企业经营收入726.6亿元,占小镇服务业经营收入的25.6%。

  跟着特征小镇规划建造作业的继续推动,归纳效益日益闪现。2017年,108个特征小镇税收收入409.7亿元,镇均3.8亿元。

  创业立异是特征小镇的中心驱动力,特征小镇正在成为高端人才的首选集聚地。至2017年底,108个省级特征小镇招引国家及省级“千人方案”人才447人、国家和省级大师285人,国家及省级非遗代表性传承人231人,有高中级专业技术职称人员20496人。

  跟着本钱、人才等高端要素的敏捷集聚,特征小镇成了科技立异大渠道。108个特征小镇已与936家高校、省级以上研讨单位展开了技术合作。2017年完结科技投入397.6亿元,规划以上工业新产品产量已达2460亿元,构成国家或职业规范347项,期末有用发明专利6634件。

  特征小镇也一向致力于打造群众创业立异的杰出生态。至2017年底,108个省级特征小镇已入驻创业团队10876个,“新四军”创业人员达20451人,其间大学生创业者12353人,大企业高管及其他接连创业者2944人,科技人员创业者3993人,留学归国人员创业者1161人。创业立异基地358个,其间众创空间170个。

  特征小镇工业赋有特征,文明独具神韵,生态充溢魅力,出产、日子、生态“三生交融”功用逐步闪现,正成为宜业宜创宜居宜游现代城市日子的新演示。

  公共处理水平不断提高。特征小镇作为浙江“归纳变革试验区”,活跃推动以“最多跑一次”为中心的系列变革立异行动,“区域能评、环评+区块能耗、环境规范”替代项目能评、环评等一大批变革试点在特征小镇全面铺开。才智化建造、建立社区便民服务窗口等是小镇公共服务配套的基本要求。每个小镇要建造供应创业服务、商务商贸、文明展示等归纳功用的小镇客厅。2017年底,108个省级特征小镇规划范围内可处理公共服务事项9859项。有99个小镇已建有公共服务APP或大众号,60个小镇建成使用了功用多样、处理才智的小镇客厅。

  宜居魅力逐步显示。使用浙江好山好水好风景的资源禀赋,以生态维护为底线,依据工业特征、地势地貌特征、前史文明,做好整体规划和形象设计,着力打造宜居小镇。2017年底,108个省级特征小镇公园绿地面积1963万平方米,镇均18.2万平方米,公园及休闲健身广场482个,96个小镇开通了公共WIFI。

  文明、旅行建造大力推动。在工业展开中叠加文明功用、旅行功用和现代社区功用,是特征小镇的明显特征。在特征小镇规划建造中,浙江共同地域文明、前史文明、山水文明、工业文明得到充沛展示。2017年,108个小镇有省级以上非物质文明遗产项目216个,公共文明建筑面积282.6万平方米。宾馆床位数5. 6万个、民宿(农家乐)床位数1.6万个。2017年观赏、旅行总人数13073万人次,镇均121万人次。

  浙江特征小镇凭仗方针的先发优势及本身的天然优势走在全国前列。特征小镇是接受全球新一轮科技和工业革命的先行者,是饯别新展开理念、深化供应侧结构性变革的演示地,是助推转型晋级、加速完成“两个高水平”的生力军。下阶段,要把培养创立特征小镇摆到愈加杰出位置,坚持特征展开、立异展开、交融展开、集约展开、高起点规划,高规范推动特征小镇建造。