近年来，特征小镇快速开展，成为一些当地新的经济增加点，但在小镇建造中，定位禁绝、盲目开展、房地产化等预兆时有冒出，特征小镇怎么才干高质量开展？

　　日前，全国政协举行双周洽谈座谈会，环绕“妥善处理特征小镇建造中存在的问题”主题，12位委员、2位专家学者和国家相关部委负责人齐聚一堂，为特征小镇的开展献良策、出实招。

　　开展特征小镇，工业是根基。国家开展变革委办公厅此前发布《关于树立特征小镇和特征小乡镇高质量开展机制的告诉》，《告诉》指出，将逐年筛选工业特征不显着、产镇不交融的问题小镇。

　　“现在许多小镇都以旅行、养老为主题，缺少构思，未能构成共同的工业优势，也没有高端要素的集聚和工业链的延伸。”全国政协副主席邵鸿在实地调研中发现，特征小镇是推动经济转型晋级和新式乡镇化的新抓手，具有较高的开展门槛，而简略仿效成功经历会导致特征小镇低端化、同质化。

　　在座谈会上，委员和专家们共同以为，只要打造具有中心竞争力和可持续开展的共同工业生态，才干防止特征小镇“千镇一面”。

　　“打造特征工业要做好工业挑选、生态构建、品牌培养和尊重规则四项作业。”高亚光委员结合自己多年的作业经历说，工业挑选是开发特征小镇的条件，在规划建镇时，应尽量挑选具有显着地域特征和比较优势的工业。工业品牌的培养作业也不能忽视，统一管理小镇产品商标、原产地标识和产品溯源系统，能够有用增强小镇的不行仿制性。

　　作为先行者，浙江省的特征小镇是各地学习学习的范本。专家冯飞在共享经历时，把“工业特而强”放在了第一位。“‘特’是指浙江的每个小镇既聚集数字经济、环保、健康等万亿工业，也包括茶叶、丝绸、黄酒等前史经典工业中的一个工业。‘强’是指小镇全力瞄准工业高端，集聚高端要素，打造立异生态系统。”冯飞说。

　　何晓勇委员来自宁夏，在他看来，西部一些区域不善于维护和开发使用本地特征资源。何晓勇说，有的小镇以“新”为美、见“旧”就拆，人为造景，缺少内在；有的小镇照搬照抄浙江经历，盲目跟风，大众参加度不够高，形成特征小镇生机和吸引力缺乏。

　　“特征小镇美在特征、贵在特征、难在特征。”何晓勇主张，特征小镇的开发者树立工业立镇的思路，精准聚集优势主导工业，深挖最有根底、最具潜力、最能生长又可持续开展的特征工业。

　　住宅和城乡建造部发布的数据显现，到2018年2月，全国特征小镇试点403个，加上当地创立的省级特征小镇，数量超越2000个。这其间，绝大多数都是政企协作开展的特征小镇，但也呈现了当地政府大包大揽，政府与商场鸿沟含糊，商场机制被歪曲的状况。

　　“政府要‘引导’不要‘主导’，能够‘选苗滋长’，但不能‘自种自养’。”郭庚茂委员在调研中发现，一些小镇在寻觅特征工业时，以领导偏好代替商场规则；在融资时，以政府包办代替商场化运作。

　　“促进特征小镇健康开展，必须坚持发挥商场在资源配置中的决定性效果，坚持政府引导、企业主体、商场化运作根本途径。”郭庚茂说。

　　谈到政府在建造特征小镇中扮演的人物，委员们普遍以为，政府能够多组织学习训练，用新开展理念装备干部脑筋、辅导特征小镇建造实践；也能够在规划理念、创立方针、生态环境维护和资源节省使用等方面把关定向；还能够运用标杆引导，拟定共性点评规范，遴选成功典型实例演示，及时总结交流经历。

　　“期望政府能够要点扶持农业类特征小镇。”和“三农”打了一辈子交道的陈萌山委员说：“现在，农业类特征小镇数量偏少，远低于商场需求，有一些特征小镇乃至挂着农业的牌子办着工业的事。”陈萌山呼吁，树立特征小镇开展基金，要点拔擢农业类特征小镇的建造，一起恰当放宽农业类特征小镇建造用地的约束，出台优惠方针办法，鼓舞年轻人返乡工作、城里人入乡创业。

　　陈萌山的讲话得到了委员们的认同，我们共同以为，特征小镇一端连着城市，一端连着村庄，是城乡一体化重要的节点，也是村庄复兴、乡村乡镇化、农人市民化的重要载体，国家应在财力和方针方面给予要点协助。

　　“有些当地建造特征小镇，一方面过度依靠新增建造用地，另一方面乡村有许多零星、粗豪的土地，没有得到统筹规划和有用使用。”刘聪委员说，各地应该经过盘活乡村存量用地和乡镇原有的建造存量用地，处理特征小镇空间缺乏、方案缺乏、项目落地难等问题。

　　刘聪还主张，将特征小镇开展规划归入疆土空间规划系统，科学划定特征小镇的开展鸿沟，操控建造规划，优化空间布局。防止以开展特征小镇的名义盲目扩张，打破规划空间，谨防特征小镇建造触碰永久根本农田红线和生态维护红线。

　　会上，部分委员以为，特征小镇品种繁复，土地供给会触及许多不同性质的土地，尤其是乡村土地的流通商场还处于不太老练的阶段，完善土地出让机制、保证工业用地很重要。

　　天然资源部副部长赵龙，现场回应了委员们的问题。赵龙说，首先要使用好城乡建造用地增减挂钩、乡村团体经营性用地和宅基地再使用等方针，大力盘活存量建造用地；其非必须采纳先租后让、租让结合等方法供给土地，鼓舞创业者先以较低的本钱拿到土地，等做大、做强后再获得完好产权。

　　“一些房地产企业以建造特征小镇之名变相搞房地产开发，导致特征小镇的房地产用地过多，工业和配套用地显着缺乏，盈余远景堪忧。”国家开展和变革委员会副主任胡祖才说。委员和专家们也纷纷表示，要谨防建造特征小镇变了滋味。

　　赵龙说，处理特征小镇地产化，主要有三条办法：一是优化用地结构，严格操控房地产开发用地份额；二是合理安排工业用地和房地产用地的供给时序和开发节奏，坚持先开展工业，再建造住宅和商业设备的次序，防止在工业支撑缺乏的状况下，许多进行房地产开发；三是严格执行土地出让有关规定，不得将特征小镇用地贱价、打包出让给房地产开发企业。

　　工业、规划、布局、土地……在座谈会上，委员们列出了特征小镇建造中亟待处理的问题，也提出了自己的主张和观点，国家开展变革委、天然资源部、生态环境部等部委负责同志坦白回应。

　　委员和专家们等待，特征小镇的开展能不偏不倚，真实释放出城乡交融开展和内需增加新空间，助推经济高质量开展。