辽宁省国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年远景方针大纲

发布日期:2022-05-08 00:24:07 来源:m6米乐在线下载

  “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、完成第一个百年奋斗方针之后,乘势而上敞开全面建造社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的第一个五年,是辽宁完成全面复兴极为要害的五年。编制出契合辽宁实践,赋有时代感、表现立异精力、适应全省公民志愿的“十四五”规划,事关全省复兴大局,事关辽宁未来展开,事关广大群众福祉。对此,省委、省政府高度重视,精心安排、缜密布置,成立国清书记、刘宁省长任双组长的“十四五”规划编制作业领导小组。国清书记屡次在会议、调研、座谈会和省部谈判中对规划编制作出重要指示和要求。刘宁省长亲任省政府规划编制组组长,掌管举行五次编制组读审会议,推动规划《大纲》编制作业。

  在编制过程中,省委、省政府坚持以习新时代我国特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,深化遵循执行习总书记关于东北、辽宁复兴展开重要讲话和指示指示精力,遵循执行党中央、国务院决议计划布置,把加强顶层设计和坚持问计于民相统一,发扬民主、开门问策、群策群力,广泛寻求社会各阶层定见。“十四五”规划编制作业发动以来,历经严峻课题研讨、根本思路构成、规划《大纲》拟定三个阶段,历时近两年时刻。期间,我委会同各市、有关部门,密切配合,深化调查研讨,展开全面评价,加强规划联接,广泛寻求定见。

  规划《大纲》包含三篇22章94节47个专栏,约7万字(含专栏9.3万字),通篇表现统筹安全与展开、做好“三篇大文章”、补齐“四个短板”、保护“五大安全”、执行“六项要点使命” 、完成“七个新打破”等展开要求。归纳为“8项方针、17项要点使命”。

  8项方针是:归纳实力跃上新台阶、革新敞开迈出新脚步、立异才能完成新跃升、区域展开构成新格式、社会文明程度得到新前进、生态文明建造获得新前进、民生福祉到达新水平、管理效能得到新进步。

  17项要点使命是:优化营商环境、坚持立异驱动展开、全力打造数字辽宁、加速推动智造强省、全面推动村庄复兴、推动服务业提质晋级、疏通双循环、优化区域布局、推动新式城镇化、加强基础设施建造、推动动力革新、建造文明强省、建造美丽辽宁、打造对外敞开新前沿、建造美好辽宁、全面推动“五大安全”建造、建造更高水平的安全辽宁。

  一是坚决遵循新展开理念。“十四五”时期将敞开全面建造社会主义现代化国家新征途,我国展开进入新阶段,面对新的局势和使命,需要把新展开理念贯穿“十四五”和往后更长时期展开全过程和各范畴。能否遵循新展开理念,决议着第二个百年奋斗方针能否完成,决议着在中华民族巨大复兴我国梦的胜败。《大纲》通篇遵循新展开理念、推动高质量展开要求,坚持立异、和谐、绿色、敞开、同享一体饯别、立体推动、全面遵循执行。杰出立异在现代化建造大局中的中心位置,把科技立异作为辽宁复兴展开的战略支撑。重视加强顶层设计,统筹策划经济社会展开各方面。坚持“两山”理念,促进经济社会展开全面绿色转型。施行更大规模、更宽范畴、更深层次敞开,着力打造对外敞开新前沿。把完成好、保护好、展开好最广大公民根本利益作为展开的起点和落脚点,让全省公民同享复兴效果。

  一起,《大纲》坚决遵循执行习总书记在省部级首方法导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精力,坚持绿色展开,活跃推动工业结构转型、调整动力结构,健全低碳展开系统机制,严控高污染、高耗能、高排放项目归入规划《大纲》,坚决遏止“三高”项目上马激动,宁肯速度慢一点,也要守住高质量。

  二是充沛展示辽宁特征。长期以来,以重化工业为主的工业结构,严峻限制着辽宁经济展开。针对这一问题,省委、省政府深化学习遵循习总书记“9•28”重要讲话精力,遵循执行党中央国务院决议计划布置,杰出立异展开、做好“三篇大文章”、建造数字辽宁、执行动力安全战略、统筹安全与展开等方面在辽宁复兴展开中的效果,在《大纲》中浓墨重彩,独自成章。提出了把科技立异作为展开的战略支撑,着力打造数字辽宁,全力推动智造强省,推动动力革新,同享复兴效果,推动“五大安全”建造,统筹展开和安全。特别是针对我省营商环境存在的短板,坚持把优化营商环境作为复兴展开的战略问题,着力打造就事便当、法治杰出、本钱竞赛力强、生态宜居的营商环境,为各类市场主体出资兴业营建安稳、公正、通明、可预期的展开生态。一起,规划《大纲》在国家设定规划首要方针基础上,增设了表现辽宁特征的18项方针。

  三是方针使命项目化清单化。为保证省委、省政府决议计划布置可以落地施行,使战略使命与详细措施有用联接,规划《大纲》对方针使命全面细化,力求做到定性描述有量化支撑,方针使命有项目支撑,做到可分解、可执行。《大纲》还设置了47个专栏,策划了近500个项目,为规划方针使命供应有力保证和支撑。为推动各区域和谐展开,将各市的展开定位、支柱工业、严峻方针和项目等进行了布局,使区域和谐展开愈加明晰,区域展开着力点愈加显着,对辽宁复兴展开供应的支撑愈加有力。一起,咱们还策划“十四五”严峻项目1.1万个,匡算总出资7.1万亿元。在项目策划过程中,认真遵循习总书记重要讲话精力,执行省委、省政府要求,坚持绿色展开,坚决遏止高耗能、高污染项目上马激动。

  四是充沛做到科学民主。在规划编制过程中,省委、省政府一直坚持公民至上,开门问策、问计于民。省领导亲身掌管举行20余次严峻问题调研座谈会,深化基层展开调研,屡次举行专家座谈会和咨询论证会,广泛寻求各市、高校院所、要点企业、社会各阶层定见,展开3次网上建言献计活动,搜集定见2000余条。各部门密切配合,先后10屡次对规划《大纲》提出定见主张。融汇了我国社科院、国家发改委微观院、清华大学、北京大学等重要智库研讨效果,保证规划大纲文本的专业性和时代性。

  为切实增强规划的引领辅导效果,推动完成各项方针使命,规划《大纲》对标省委《主张》,提出了一系列严峻战略,首要包含:数字辽宁、智造强省、交通强省、文明强省、旅行强省、美好辽宁、教育强省、健康辽宁、安全辽宁等严峻战略。一起,规划《大纲》还深化遵循执行国家严峻战略,推动施行立异驱动展开、村庄复兴、扩大内需、区域和谐展开、推动新式城镇化、动力安全新战略、可继续展开等严峻战略。经过这些战略的施行,经过五年尽力,新时代辽宁全面复兴全方位复兴获得新打破,数字辽宁、智造强省建造获得显着成效,构成营商环境好、立异才能强、区域格式优、生态环境美、敞开生机足、美好指数高的复兴展开新局势。“十四五”时期,辽宁要在以下七个方面完成新打破:

  一是在优化营商环境上获得新打破。规划《大纲》将优化营商环境摆在要点使命首位,推动各范畴革新有必要下好优化营商环境先手棋,要点在建造高效政务环境、构建优秀法治环境、疏通便当敞开环境、打造信誉辽宁、刻画文明容纳人文环境等方面持之以恒下功夫,经过建造“方针精准推送渠道”“‘一站式’人才服务渠道”“一网通办”等优化营商环境专项工程,着力打造就事便当、法治杰出、本钱竞赛力强、生态宜居的营商环境,完成全公营商环境最优省方针。

  二是在立异驱动展开上获得新打破。杰出立异在现代化建造大局中的中心位置,把科技立异作为辽宁复兴展开的战略支撑,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家严峻需求、面向公民生命健康,深化施行科教兴省战略、人才强省战略、立异驱动展开战略,经过施行创立区域归纳性国家要点实验室,展开面向严峻使用场景的要害技术等严峻工程,刻画展开新优势,建造高水平立异型省份,推动复兴展开向功率革新和立异驱动加速改变,为国家科技自立自强奉献辽宁才智。

  三是在做好结构调整三篇大文章上获得新打破。着力构建现代工业系统,辽宁复兴首先是工业复兴,工业复兴就有必要做好改造晋级“老字号”、深度开发“原字号”、培养强大“新字号”三篇大文章,这是往后一个时期辽宁工业结构调整的主攻方向。要坚持把展开经济着力点放在实体经济上,促进先进制造业和现代服务业深度交融,培养强大精细化工、冶金精深加工和战略性新兴工业等先进制造业集群,清晰轿车、机床、精细化工、机器人等18个要点工业链工程及要点职业方针,保证支撑高质量展开的现代工业系统建造获得严峻发展。

  四是在区域和谐展开上获得新打破。环绕构建以沈阳、大连“双核”为牵引的“一圈一带两区”区域展开格式,进一步完善区域方针和空间布局,健全区域和谐展开系统机制,发挥比较优势,促进要素合理流动和高效集聚。打破空间条块分割、工业同质化竞赛的局势,加速建造沈阳中心城市和大连世界海洋名城,稳固沈大要地方法位置,科学策划区域内各市功能定位和工业布局,推动发挥各自优势,促进区域和谐展开。

  五是在服务全国构建新展开格式上获得新打破。以扩大内需为战略基点,把活跃扩大内需同深化供应侧结构性革新有机结合起来,坚持不懈扩消费、强出资、优供应,在实行保护国家“五大安全”战略使射中发掘市场潜力、改进供应质量,尽力为构建新展开格式奉献辽宁力气。

  六是在更高水平对外敞开上获得新打破。以推动东北亚深度协作为要点,向东联动日本、韩国、朝鲜,向北深化参加中蒙俄经济走廊建造,向西对接新欧亚大陆桥,向南拓宽东南亚国家,继续深化与美大、欧洲、非洲等区域经贸出资协作,自动对接国家区域展开战略,活跃参加工业分工协作,接受工业搬运和立异要素辐射,提出了建造东北亚经贸协作中心纽带、构建多式联运世界物流系统、疏通对外敞开世界通道等详细行动,以高水平敞开推动高质量展开,打造对外敞开新前沿。

  七是在前进公民生活品质上获得新打破。坚持把完成好、保护好、展开好最广大公民根本利益作为展开的起点和落脚点,尽力而为、力所能及,健全根本公共服务系统,完善共建共治同享的社会管理准则,经过施行工作、教育、医疗卫生、社会保证、社会管理等范畴严峻工程,前进公民生活品质,厚实推动共同富裕,让公民群众获得感、美好感、安全感愈加充分、更有保证、更可继续,全省公民共同富裕获得更为显着的实质性发展。

  完成“十四五”规划和2035年远景方针,含义严峻,使命艰巨,远景光亮。全省公民要紧密团结在以习同志为中心的党中央周围,坚持以习新时代我国特征社会主义思想为辅导,同心协力,奋斗进步,奋力推动新时代辽宁全面复兴全方位复兴,为攫取全面建造社会主义现代化国家新胜利作出辽宁奉献!